科技券于2016年11月推出,旨在资助所有本港非上市企业或机构使用科技服务和方案,以提高生产力或将业务流程升级转型。该计划以「3(政府):1(企业或机构)」配对模式为项目提供资助,每家企业或机构累计资助上限为60万元,最多可获批6个项目。资助款项可用以支付科技顾问服务、订制设备或硬件、软件及科技服务或方案等。
企业若符合按《商业登记条例》登记、按《公司条例》注册等标准,皆能透过科技券计划管理系统提交申请书。该系统全年接受申请,申请者需提交实质业务运作证明文件、商业登记署表格等文件。科技券计划委员会按评审准则审核申请,包括项目是否与申请者的业务有关、预算及推行细节是否合理等。
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新一份审计报告指出,政府处理该计划申请缓慢,28%申请到完成评审所相隔的时间超过一年;另外,负责监察计划的科技券计划委员会,每次会议非官方委员出席率仅30%至88%,大部分会议出席率低于60%。
审计署建议,创新科技署应加快审查和评审申请;确保在收到所有必需证明文件后60个工作天内,通知申请者评审结果。
逾半评审结果迟发出通知
《审计署署长第七十八号报告书》指出,政府审批科技券需时长。2017至2021年期间,有7075宗申请获得批准,其中28%由接获申请至完成审查和评审所相隔的时间超过一年。假如更及时地采取行动,部分个案所涉的相隔时间可以减少。获批准申请的平均相隔时间更愈来愈长,由2017年的3.4个月增加至2021年的11.9个月。此外,在2021年提交的2322宗申请中,53%申请的评审结果通知,没有在科技券计划委员会评审后两个工作天内发出,平均延迟5.9个工作天。
在项目的监察方面,报告称,截至去年年底,有457项目延迟完成,当中包括46个延迟超过6个月。此外,有636份项目的最终报告是在限期过后提交,延迟1天至13.9个月不等。
非官方监察委员出席率低
针对行政事宜,审计报告提到,负责督导及监察计划的科技券计划委员会,会议出席率偏低。在2016年10月至今年3月举行的32次委员会会议中,非官方委员的出席率为30%至88%不等。大部分会议出席率亦低于60%。另外,该委员会委员的32份利益申报中,72%是迟交,平均延迟24天。
审计署建议,创新科技署应加快审查和评审申请,确保在科技券计划委员会评审后两个工作天内,以及在收到所有必需的证明文件后60个工作天内,把评审结果通知申请者;密切监察项目最终报告处理情况,缩短由接获至批准项目最终报告所相隔的时间。另外,鼓励科技券计划委员会非官方委员尽可能避免缺席委员会会议,亦要确保科技券计划委员会委员及时地提交利益申报等。
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